Son las edificaciones necesarias para atender emergencias, preservar la salud y la seguridad de las personas?

Rescue workers work amid the rubble of a building after an earthquake in Elazig, eastern Turkey, on January 25, 2020. - Rescue workers raced against time on January 25 to find survivors under the rubble after a powerful earthquake claimed 22 lives and left more than 1,200 injured in eastern Turkey. The magnitude 6.8 quake struck in the evening of January 24, with its epicentre in the small lakeside town of Sivrice in Elazig province, and was felt across neighbouring countries. (Photo by BULENT KILIC / AFP)

Vulnerabilidad de edificaciones indispensables y de atención a la comunidad

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La ocurrencia del sismo del 31 de marzo de 1983 en Popayán, Cauca (magnitud de momento Mw 5.6) evidenció la necesidad de que el país contara con un documento que reglamentara el diseño y construcción de edificaciones para que estas fueran sismo resistentes. De esta manera, se expidió el Decreto 1400 de 1984 “Por el cual se adopta el Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes”.Posteriormente, el Congreso de la República expidió la Ley 400 de 1997“Por la cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”, en la cual se establecen definiciones, responsabilidades, se crea la Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo Resistentes,entre otros aspectos que reglamentan el diseño y construcción sismo resistente en el país.Dentro de las definiciones presentadas en dicha ley, se establecen los grupos de edificaciones indispensables y de atención a la comunidad de la siguientemanera (Artículo 4 de la Ley 400 de 1997):Edificaciones de atención a la comunidad
Son las edificaciones necesarias para atender emergencias, preservar la salud y la seguridad de las personas, tales como: cuarteles de bomberos, policía y fuerzas militares, instalaciones de salud, sedes de organismos operativos de emergencia, etc.Edificaciones indispensablesSon aquellas edificaciones de atención a la comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno, tale scomo, hospitales de niveles de complejidad 2 y 3 y centrales de operación y control de líneas vitales.De esta manera, el marco normativo reconoce la importanciade aquellas edificaciones cuya funcionalidad debe ser garantizada durante y después de la ocurrencia de un sismo, pues prestan servicios vitales para la atención de las emergencias.como, hospitales de niveles de complejidad 2 y 3 y centrales de operación y control de líneas vitales.De esta manera, el marco normativo reconoce la importanciade aquellas edificaciones cuya funcionalidad debe ser garantizada durante y después de la ocurrencia de un sismo, pues prestan servicios vitales para la atención de las emergencias.
Sinembargo, eventos como el sismo del eje cafetero en enero de 1999 (magnitud de momento Mw 6.1)evidencianque, en algunos casos, la vulnerabilidad física de estas edificaciones es muy alta, lo que representa un nivel de riesgo sísmico que debe ser reducido a través de medidas de intervención correctiva. De acuerdo con un informe realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)para este sismo (CEPAL, 1999), de un total de 521 planteles educativos, 143 (el 27%) sufrieron daños irreparables y 294 (el 56%) sufrieron daños que requerían reparaciones importantes (Figura 1). Estos daños implicaron la afectación de aproximadamente 4,000 aulas, 15.000 docentes y más de 143.000 estudiantes de instituciones públicas y privadas, en áreas urbanas y rurales. Así mismo, se recuerda elcaso de la estación de bomberos de Armenia, cuyo colapso ocasionó la muerte de seis bomberos
.a)Colegio San Solano –Armeniab)Colegio Camilo Torres –ArmeniaFigura 1.Colapso de instituciones educativas-Sismo del eje cafetero, enero de 1999. (INGEOMINAS, 2010)
En el marco de la ley 400 de 1997, actualmente se encuentra en vigencia el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10, el cual establece los requisitos mínimos de diseño y construcción sismo resistente para que el daño producido por movimientos sísmicos con características similares a las de los movimientos sísmicos de diseño sean reparables y no tan severos para inhibir la operación y ocupación inmediata y continuada de la edificación. La clasificación de edificaciones indispensables y de atención a la comunidad se establece en el numeral A.2.5.1. de la NSR-10, como se presenta a continuación:Grupo IV-Edificaciones indispensables-Son aquellas edificaciones de atención a la comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, y cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno. Este grupo debe incluir:a)Todas las edificaciones que componen hospitales clínicas y centros de salud que dispongan de servicios de cirugía, salas de cuidados intensivos, salas de neonatos y/o atención de urgencias,b)Todas las edificaciones que componen aeropuertos, estaciones ferroviarias y de sistemas masivos de transporte, centrales telefónicas, de telecomunicación y de radiodifusión,c)Edificacionesdesignadas como refugios para emergencias,centrales de aeronavegación, hangares de aeronaves de servicios de emergencia,d)Edificaciones de centrales de operación y control de líneas vitales de energía eléctrica, agua, combustibles, información y transporte de personas y productos,e)Edificaciones que contengan agentes explosivos, tóxicos y dañinos para el público.
En el marco de la ley 400 de 1997, actualmente se encuentra en vigencia el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10, el cual establece los requisitos mínimos de diseño y construcción sismo resistente para que el daño producido por movimientos sísmicos con características similares a las de los movimientos sísmicos de diseño sean reparables y no tan severos para inhibir la operación y ocupación inmediata y continuada de la edificación. La clasificación de edificaciones indispensables y de atención a la comunidad se establece en el numeral A.2.5.1. de la NSR-10, como se presenta a continuación:Grupo IV-Edificaciones indispensables-Son aquellas edificaciones de atención a la comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, y cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno. Este grupo debe incluir:a)Todas las edificaciones que componen hospitales clínicas y centros de salud que dispongan de servicios de cirugía, salas de cuidados intensivos, salas de neonatos y/o atención de urgencias,b)Todas las edificaciones que componen aeropuertos, estaciones ferroviarias y de sistemas masivos de transporte, centrales telefónicas, de telecomunicación y de radiodifusión,c)Edificacionesdesignadas como refugios para emergencias,centrales de aeronavegación, hangares de aeronaves de servicios de emergencia,d)Edificaciones de centrales de operación y control de líneas vitales de energía eléctrica, agua, combustibles, información y transporte de personas y productos,e)Edificaciones que contengan agentes explosivos, tóxicos y dañinos para el público
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